主营业务
地址:广东省东莞市东城街道伟恒路6号1栋30����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������1室
电话:+86-769-2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3028015
邮箱:gdab@gdabjc����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.com
邮编:523000
关于印发《“十四五”噪声污染防治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行动计划》的通知
目录:环境环保点击率:发布时间:2023-01-17 16:26:5����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������7
关于印发《“十四五”噪声污染防治行动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计划》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境厅(局)、文明办、发展改革委、教育厅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(教委、教育局)、科技厅(局)、工业和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息化主管部门、公安厅(局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)、民政厅(局)、自然资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源主管部门、住房和城乡建设主管部门、交通运输厅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(局、委)、文化和旅游厅(局)、市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场监管局(厅、委),各地区铁路监督管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局,民航各地区管理局,各铁路局集团公司:
为贯彻落实《中华人民共和国噪声污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������染防治法》,按照《中共中央 国务院关于深入打好污染防治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������攻坚战的意见》,我们制定了《“十四五”噪声污染防治行动计划》。现予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������印发,请认真组织实施。
生态环境部 中央文明办
发展改革委 教育部
科技部 工业和信息化部
公安部 民政部
自然资源部 住房城乡建设部
交通运输部 文化和旅游部
市场监管总局 国家铁路局
中国民用航空局 中国国家铁路集团有限公司
2023年1月3日
(此件社会公开)
“十四五”噪声污染防治行动计划
噪声污染防治与人民群众生活息息相关,是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������最普惠民生福祉的组成部分,是生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态文明建设的重要内容。为深入贯彻习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神,贯彻落实《中华人民共和国噪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声污染防治法》(以下简称《噪声法》),积极回应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民群众对优美环境的新要求新期待����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,按照党中央、国务院关于深入打好污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染防治攻坚战的决策部署,实施噪声污染防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治行动,制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������入贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展理念,构建新发展格局,突出精准治污、科学治污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、依法治污,以“打好技术基础、补齐领域短����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������板、强化机制弱项、紧抓责任落实”为着力点,加快解决人民群众关心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的突出噪声污染问题,持续推进“十四五”期间声环境质量改善,不断提升人民群众生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������境获得感、幸福感、安全感。
(二)基本原则
坚持人民至上,聚焦重点。针对群众关心的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出噪声污染问题,强化源头预防、严格传输管控、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������着重受体保护,鼓励宁静区域建设,优化纠纷处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理途径,逐步满足人民群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������安宁和谐生活环境的需求。
坚持问题导向,分类管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控。结合工业噪声、建筑施工噪声、交通运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������输噪声和社会生活噪声特点,严格责任制度落实,细化重点领域监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,鼓励典型示范引领,提高噪声污染治理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学性、合理性、实效性。
坚持稳中求进,综合施策。遵循噪声污染防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治的客观规律,立足当前治理阶段,紧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抓政策、标准、管理等要求,丰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������富意识、行为、习惯等措施,循序渐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进、多措并举,分阶段、有步骤地推动噪声污染防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治水平提高。
坚持齐抓共管,社会共治。发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������挥制度优势,加强部门协同,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上下联动,增强公众参与,推动逐级落实噪声污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防治责任,调动全社会力量汇聚治理合力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������着力构建政府监管、企业治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、社会组织和公众共同参与的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������良好局面。
(三)主要目标
通过实施噪声污染防治行动,基本掌握重点噪声源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污染状况,不断完善噪声污染防治管理体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,有效落实治污责任,稳步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高治理水平,持续改善声环境质量,逐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2025年,全国声环境功能区夜间达标率达����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到85%。
二、夯实声环境管理基础,推动持续改善
(四)科学划定声环境功能区
1.开展声环境功能区划定和评估。指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方根据国家声环境质量标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和国土空间规划以及用地现状,及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划定、调整声环境功能区。开展声环境功能区划分情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况评估,2023年6月底前,直辖市、省会城市和计划单列市完成评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工作;2023年底前,其他设区的市级城市完成评估工作。(生态环境部负责)
2.推动划定噪声敏感建筑物集中区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。研究噪声敏感建筑物集中区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域划定要求,指导地方依据《噪声法》,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合国家声环境质量标准、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������土空间规划和相关规划、噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敏感建筑物布局等,开展噪声敏感建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������筑物集中区域划定工作。各地可根据声环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理需要,开展先行先试,坚持先易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后难、稳步推进。(生态环境部负责)
(五)细化声环境管理措施
3.发布噪声污染防治信息。定期发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布全国声环境质量状况信息,印发年度中国噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污染防治报告。2025年起,省级生态环境主管部门公开发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������布本行政区域内的声环境质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量状况信息和噪声污染防治报告。(生态环境部牵头,各有关部门参与)
4.推动落实地方声环境质量改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善责任。出台声环境质量改善规划编制指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������南,指导未达到国家声环境质量标准的区域所在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的设区的市、县级人民政府编制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声环境质量改善规划及其实施方案。开展城市噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������治理评估试点,将声环境质量改善规划等噪声相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划及实施情况、声环境质量状况、噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测监管以及污染防治情况等作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������为城市生态环境治理评估重要内容,并纳入生态文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明建设示范市县等创建。开展城市噪声地图应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������试点,建立试点城市噪声实时监测网络。鼓励有条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������件的城市依托噪声地图、噪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������声溯源等信息化手段,加强噪声污染防治精准化管控。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(生态环境部牵头,各有关部门参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������与)
三、严格噪声源头管理,控制污染新增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(六)加强规划引导
5.完善规划相关要求。制定或修改国土空间规划����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、交通运输规划和相关规划时,应合理安排大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型交通基础设施、工业集中区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等与噪声敏感建筑物集中区域之间的布局,落实噪声与振动污染防治相关要求。(自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、铁路局、民航局等按职责负责)
6.细化交通基础设施选线选址要求。研究制定《关于深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化绿色公路建设的意见》,将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������噪声污染防治要求作为绿色公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������路、美丽公路和公路建设高质量发展的重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要内容,科学选线布线,尽量避����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开噪声敏感建筑物集中区域。统筹推进穿越中心城区的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������既有铁路改造和货运铁路外迁,新建铁路项目应尽量����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绕避噪声敏感建筑物集中区域。完善民用机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场选址、总体规划审批、机场及其周边区域相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划编制的协调机制,落实机场周围噪声敏感建筑物禁止建设区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域和限制建设区域的规划管控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。(自然资源部、住房城乡建设部、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������交通运输部、铁路局、民航局、中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国国家铁路集团有限公司等按职责负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责)
7.优化噪声敏感建筑物建设布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局。在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敏感建筑物,应间隔一定距离,提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相应规划设计要求。科学规划住宅、学校等噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敏感建筑物位置,避免受到周边����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������噪声的影响;中小学校合理布置操场等课外活动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场地,加强校内广播管理,降低对周边环境的影����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������响。噪声敏感建筑物隔声设计、检测、验收等应符合建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑环境通用规范、民用建筑隔声设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������计规范等相关标准要求。(住房城乡建设部、自然资源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部、教育部等按职责负责)
(七)统筹噪声源管控
8.严格落实噪声污染防治要求。制定修改相关规划、建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������设对环境有影响的项目时,应依法开展环评,对可能产生噪声与振动的影响进行分析、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预测和评估,积极采取噪声污染防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治对策措施。建设项目的噪声污染防治设施应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用。督促建设单位依法开展竣工环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境保护验收,加大事中事后监管力度,确保各项措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施落地见效。(生态环境部、自然资源部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、住房城乡建设部、交通运输部、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������铁路局、民航局、中国国家铁路集团有限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公司等按职责负责)
9.紧抓产品质量监管。及时更新全国重点工业产品质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量安全监管目录;组织对生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、销售有噪声限值国家标准的重点产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行监督抽查,更新抽查实施细则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,及时向社会公布结果;组织对电梯等特种设备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������使用时发出的噪声进行检测;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续强化对汽车、摩托车噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������污染的认证监管,适时将相关国家标准纳入强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制性认证。(市场监管总局牵头,各有关部门参与)
10.推广先进技术。鼓励低噪声工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������艺和设备的研究开发和推广应用,适时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更新产业结构调整指导目录和噪声与振动污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染防治领域国家先进污染防治技术目录,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关行业绿色高质量发展。(发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等按职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责负责)
四、深化工业企业噪声污染防治,加强重点企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业监管
(八)严格工业噪声管理
11.树立工业噪声污染治理标杆。排放噪声的工业企业应切实采取减振降噪措施,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强厂区内固定设备、运输工具、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������货物装卸等噪声源管理,同时避免突发噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扰民。鼓励企业采用先进治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理技术,打造行业噪声污染治理示范典型。中央企业要主动承担社会责任,切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实发挥模范带头和引领示范作用,创建一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批行业标杆。(生态环境部负责)
12.加强工业园区管控。鼓励工业园区进行噪声污染分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区管控,优化设备布局和物流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运输路线,采用低噪声设备和运输工具。严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控噪声污染严重的工业企业向乡村居住区域转移。(各有关部门按职责负责)
(九)实施重点企业监管
13.推进工业噪声实施排污许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可和重点排污单位管理。发布工业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������噪声排污许可证申请与核发技术规范,依法核发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������排污许可证或进行排污登记,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强监管;实行排污许可管理的单位依证排污,按照规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开展自行监测并向社会公开。依据《环境监管重点单位名录����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理办法》,推进设区的市级以上生态环境主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门编制本行政区域噪声重点排污单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位名录,并按要求发布和更新;噪声重点排污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位应依法开展噪声自动监测,并及时与生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境主管部门的监控设备联网。(生态环境部负责)
五、强化建筑施工噪声污染防治,严格夜间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施工管理
(十)细化施工管理措施
14.推广低噪声施工设备。制定房屋建筑和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限制或禁用易产生噪声污染的落����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后施工工艺和设备。2023年5月底前,发布低噪声施工设备指导目录。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(住房城乡建设部、工业和信息化部按职责负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责)
15.落实管控责任。修订建设工程施工合同示范文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本,明确建设单位、施工单位噪声污染防治责任和任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务措施等要求。施工单位编制并落实噪声污染防治工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作方案,采取有效隔声降噪设备、设施或施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工工艺。鼓励噪声污染防治示范工地分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������类分级管理,探索从评优评先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、资金补贴等方面,推动建筑施工企业加强噪声污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染防治。(住房城乡建设部负责)
(十一)聚焦建筑施工管理重点
16.加严噪声敏感建筑物集中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域施工要求。噪声敏感建筑物集中区域的施工场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地应优先使用低噪声施工工艺和设备,采取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减振降噪措施,加强进出场地运输车辆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理;建设单位应根据国家规定设置噪声自动监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������测系统,与监督管理部门联网。推动地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方完善噪声敏感建筑物集中区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������域夜间施工证明的申报、审核、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时限以及施工管理等要求,严格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范夜间施工证明发放。夜间施工单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应依法进行公示公告。(各有关部门按职责负责)
六、加大交通运输噪声污染防治,推动各领域分步治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理
(十二)加强车船路噪声污染防治
17.严格机动车监管。综合考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������虑交通出行、声环境保护等需要,科学划定禁止机动车����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行驶和使用喇叭等声响装置的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路段和时间,依法设置相关标志����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、标线,向社会公告。鼓励在禁鸣路段设置机动车违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法鸣笛自动记录系统,抓拍机动车违反禁鸣规定行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。禁止驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������自改装的机动车以轰鸣、疾驶等方式造成噪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声污染。(公安部、生态环境部按职责负责)
18.推动船舶噪声污染治理。加强内河船舶行驶噪声监管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动内河船舶应用清洁能源;推进船舶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������靠港使用岸电,组织实施长江流域、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������渤海湾、琼州海峡等重点水路运输区域港口岸电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设施、船舶受电设施改造和使用。(交通运输部负责)
19.加强公路和城市道路养护。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������公路和城市道路路面、桥梁的维护保养,以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公路和城市道路声屏障等既有噪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声污染防治设施的检查、维护和保养,保障其经常处于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������良好技术状态。(交通运输部、住房城乡建设部按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责负责)
(十三)推动轨道交通噪声污染防治
20.规范城市轨道交通噪声污染防治。城市轨道交通车辆����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������等装备选型和轨道线路、路基结构等建设应符合相关要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求。城市轨道交通运营单位加强对城市轨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道交通线路和车辆的维护保养,依据规定开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展噪声监测和故障诊断,保存原����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������始监测记录,保持减振降噪设施����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������正常运行。(住房城乡建设部、交通运输部等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按职责负责)
21.细化铁路噪声污染防治要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明确铁路监督管理机构噪声污染防治责任部门,细����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化铁路噪声污染治理措施,与铁路运输企业以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关部门建立工作联系机制,加强行业监管。铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������运输企业会同地方有关部门推动铁路列车鸣笛噪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声污染综合整治,推动市区铁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������路道口平面改立交;加强对铁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������路线路和铁路机车车辆的维护保养,确保减振降噪设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施正常运行,按照国家规定开展噪声监测,保存原始监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测记录。鼓励通过中心城区的铁路两侧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设置封闭防护栅栏。(铁路局、中国国家铁路集团有限公司按职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������责负责)
(十四)深化民用机场周围噪声污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染防治
22.实施协调管控和政策引导。推进建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民用机场管理机构、航空运输企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业、通用航空企业、空中交通管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理部门等单位协同管控机制。制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定减缓机场周围民用航空器噪声实施方案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,着力构建民用航空器噪声污染综合治理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。(民航局牵头,生态环境部等参与)
23.开展民用航空器噪声污染防治相关研究。推动对民用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������航空器噪声产生机理、民用运输机场噪声影响、航空器����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������功率-噪声-距离关系、民用航空器噪声图谱绘制等开展研究,推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民用航空器噪声影响仿真预测系统自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������主研发。提升民用航空器噪声����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事件监测与溯源能力,到2025年底,年旅客吞吐量500万人次以上机场基本具备民用航空器噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事件实时监测能力,相关结果向民用航空、生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������环境主管部门报送。(民航局牵头,生态环境部等参与)
七、推进社会生活噪声污染防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治,完善相应管理措施
(十五)优化营业场所噪声管控
24.严格经营场所噪声管理。引导地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方对使用可能产生社会生活噪声污染的设备、设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施的企业事业单位和其他经营管理者加强监管,通过采取优化布局、集中排放、使用减振降噪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������措施并加强维护保养等方式,防止、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减轻噪声污染。文化娱乐、体育、餐饮等商业经营者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������还应对经营活动中产生的其他噪声,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������采取有效的降噪措施。(各有关部门按职责负责)
25.营造文化场所宁静氛围。图书馆����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、美术馆等文化场所选址和室内声环境应符合相应设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������计规范要求;场所内部视情况设置宁静管控区域,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������张贴保持安静的提示标识和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理规定。(文化和旅游部负责)
(十六)加强公共场所噪声监管
26.细化公共场所管理要求。引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导地方加大对在街道、广场、公园等公共场所组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织或开展娱乐、促销、广场舞、体育锻炼等产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生噪声污染活动的管理力度。公共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场所管理者应明确区域、时段、音量等管控要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,并根据需要设置噪声自动监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和显示设施,具备条件的可与当地噪声污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防治监督管理部门联网。(各有关部门按职责负责)
27.文明开展娱乐、旅游活动。推动地方和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业组织发布广场舞活动倡议或文明公约,加强广����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������场舞爱好者自律管理,自觉遵守《����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������噪声法》有关规定,避免干扰他人正常生活、工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作和学习。将噪声污染防治纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������入文明旅游宣传内容,在节����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������假日前开展宣传提示;推动旅游景区在讲解服务中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减少扩音设备使用,倡导导游向游客宣讲����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������公共场所宁静素养。(文化和旅游部负责)
(十七)完善社区和邻里噪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������声管理举措
28.推动公开新建居民住房噪声相关情况。修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������订商品房买卖合同示范文本,增加住房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������可能受到室内外噪声影响情况、采����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取或者拟采取的防治措施,以����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及住房共用设施设备位置等内容。推动房地产开发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营者在销售场所公示住房可能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������受到的噪声影响以及相应的防治措施。(住房城乡建设部负责)
29.细化居民住宅区噪声管控。新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建居民住宅区安装的电梯、水泵����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、变压器等共用设施设备应符合民用建筑隔声设计相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准要求。室内装修活动应采取有效措施并符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合作业时间要求,物业管理单位应告知装修人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和装修人委托的装饰装修企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业相关禁止行为和注意事项,并做好巡查,发现问题及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时报告。(住房城乡建设部负责)
30.推动建设宁静小区。印发建设宁静小区指����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导文件,鼓励各地根据实际情况细化指标,号召居����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民住宅区自发组织宁静小区建设,提高居民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������满意度,并向社会宣传推广。鼓励宁静小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区设置噪声自动监测和显示设施。(生态环境部牵头,各有关部门参与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)
31.鼓励社区居民自我管理。加强社区居民委员会环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和物业管理委员会建设,发挥社区居民委员会在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导业主委员会、物业服务人、业主等做好噪声污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防治工作方面的积极作用。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������加强城乡社区工作者培训,将《噪声法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》纳入培训内容,增强基层群众性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������自治组织宣传噪声污染防治相关法律法规和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������知识、调解处理噪声纠纷的能力。(民政部负责)
八、完善法规标准体系,发挥科����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技教育支撑作用
(十八)健全法律法规和标准规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范
32.推动完善相关法律法规。治安管理处罚法、道路交通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������安全法、民用机场管理条例、娱乐场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所管理办法等相关法律法规规章修订过程中,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与《噪声法》有效衔接。推动噪声污染防治地方立法和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配套制度建设。(公安部、交通运输部、民航局、文化和旅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������游部、生态环境部等按职责负责)
33.完善噪声与振动生态环境标准。加快修订机场周围飞机噪声、城市区域环境振动等质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准,推动制修订铁路边界、建筑施工、城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������市轨道交通等噪声排放控制标准,研究制定机场周围区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域噪声控制区划分、噪声与振����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动污染防治技术应用等配套的管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理技术规范和指南,制定工业噪声、建筑施����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工噪声自动监测以及机场周围区域飞机噪声����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测规范。(生态环境部、市场监管总局牵头,各有关部门参与)����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
34.推进产品、工程建设等标准制修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。推动制修订铁路机车、民用航空器、土方机械����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、谷物联合收割机、拖拉机、家用和类似用途电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������器、电梯等产品噪声限值标准以及产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品技术规范。推动制修订公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路和铁路的工程技术规范、公路和铁路声屏障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术规范、路面噪声检测规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范、住宅项目规范、民用建筑隔声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设计规范等,明确噪声污染防治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求。(市场监管总局、交通运输部、住房城乡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设部、铁路局等牵头,各有关部门参与)
(十九)强化科技教育支撑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
35.加强科研教育和人才培养。开展噪声与振动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污染防治和监测科学研究。在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中小学法治教育中增加噪声污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防治等相关内容,培养学生在家庭、公共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场所等形成减少产生噪声的良好习惯,树立不干扰他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人的意识。推动相关高校开设噪声与振动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������污染防治相关课程。大力培养噪声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与振动污染防治领域的专业技术领军人才和青年拔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������尖人才,提升从业人员技术水平和能力,加强前瞻性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究。(科技部、教育部、生态环境部等按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责负责)
36.促进科技成果转化。依托相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高水平科研平台,推进建立以企业为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������主体、市场为引导、产学研深度融合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的噪声与振动污染防治技术创新体系,推动国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家生态环境科技成果转化综合服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务平台以及相关重点实验室、工程研究中心等开展科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果示范、转移转化与推广应用。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进声学产业园区建设。(科技部、教育部、生态环境部按职责负责)
九、系统推进噪声监测,严格监督执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二十)提升噪声监测能力
37.加强声环境质量监测站点管理。明确声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境质量监测站点布设、调整和备案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程序。省级生态环境主管部门统筹规划,根据声环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������功能区面积和人口密度增设、调整功����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能区声环境质量监测站点,对数量不满足要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求的城市增设站点,对不符合要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、不具备安装自动监测设备����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条件的站点予以调整;优先在人口密度较大的噪声敏感����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑物集中区域设置监测站点,编制本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行政区域设区的市级以上城市功能区声环境质量监测站����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点清单,统一纳入国家声环境质量监测站点管理。2023年6月底前,直辖市、省会城市和计划单列市完成国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声环境质量监测站点布设、调整;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2023年底前,其他设区的市级城市完成相应工作。地方根据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声环境管理需要,统筹布设声环境质量监测站点。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(生态环境部负责)
38.推动功能区声环境质量自动监测。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������各省级生态环境主管部门按照统一组织����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、分步实施的原则,统筹开展本行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域设区的市级以上城市功能区声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境质量自动监测系统的建设运维工作。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2023年底前,直辖市、省会城市和计划单列市完成功能区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声环境质量自动监测系统建设工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作,并与省级和国家生态环境监测系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统联网;2024年底前,其他设区的市级城市完成相����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应工作。鼓励有条件的县级城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展功能区声环境质量自动监测。2025年1月1日起,设区的市级以上城市全面实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������功能区声环境质量自动监测,统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一采用自动监测数据评价。(生态环境部负责)
39.开展噪声监测量值溯源。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强与噪声监测相关计量基标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设,做好噪声监测类仪器的检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定校准工作,制定噪声监测检测仪器相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关国家计量技术规范,有效支撑声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境质量评价和噪声污染治理。(市场监管总局、生态环境部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按职责负责)
(二十一)加大执法监管力度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
40.加强噪声污染防治领域执法。将噪声污染防治相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关执法活动纳入执法检查计划,实施“双随机、一公开”监管,创新监管手段和机制,严格依法查处违法行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加强噪声污染防治有关执法部门之间,以及与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司法机关的沟通协调,建立健全衔接联动机制,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法效能和依法行政水平。(各有关部门按职责负责)
41.提升基层执法能力。为有关执法队伍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配备便携式噪声监测设备,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推动执法过程中新技术、新装备、新方法使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用。健全执法监测工作机制,可根据工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作需要,鼓励有资质、能力强、信用好的社会化检测机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构参与辅助性执法监测工作。(各有关部门按职责负责)
十、紧抓责任落实,引导全民共治
(二十二)落实噪声污染防治责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任
42.推进噪声污染防治协同联动。地方各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级人民政府对本行政区域声环境质量负责,采取有效措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施,改善声环境质量。各地应结合噪声污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染防治管理实际需求,明确有关部门的噪声污染防治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督管理职责,确定行业主管、执法主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体、责任单位和投诉举报方式,并对社会公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开;已依法明确分工的,继续执行。各地按管理需要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织建立噪声污染防治协调联动机制,加强协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同配合、上下联动、信息共享。结合当地实际,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动制定本行政区域噪声污染防治行动计划或实施方案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,明确任务目标,细化措施要求。(各有关部门按职责负责)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
43.优化噪声纠纷解决方式。对于噪声敏感建筑物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中区域的社会生活噪声扰民行为,基层群众性自治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织、业主委员会、物业服务人应及时劝阻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、调解;劝阻、调解无效的,可以向负有监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理职责的部门或者政府指定部门报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������告或者投诉,接到报告或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投诉的部门应当依法处理;经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������劝阻、调解和处理未能制止噪声扰民行为,并持续干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������扰他人正常生活、工作和学习的,或者有其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������罪的,依法追究刑事责任。(各有关部门按职责负责)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
44.严格考核问责。将噪声污染防治目标完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成情况纳入相关考核评价内容,制定考核要求。对未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完成考核目标、声环境质量改善规划设定目标的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区,以及噪声污染问题突出、群众反映强烈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的地区,依法约谈,限期整改。(生态环境部负责)
(二十三)推动噪声污染防治队伍����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设
45.加强噪声污染防治管理和技术队伍建设。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立多层次专家库,加大培训力度,加强执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法人员行政执法资格管理,通过市场引导和部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门监管提升社会化检测和工程、技术服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务等机构的支撑能力,规范相关机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场经营行为。(各有关部门按职责负责)
46.鼓励对先进单位和个人进行表彰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������表扬。将噪声污染防治工作情况纳入表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������彰、奖励范围,可按照《评比达标表彰活动管理办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法》等国家规定,组织对噪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������声污染防治工作成绩显著的单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和个人给予表彰、奖励或表扬。(生态环境部负责)
(二十四)构建社会共治良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好局面
47.强化宣传引导。采取多种形式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宣传和普及《噪声法》,用通俗易懂的语言����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解读法条,用生动具体的案例阐释规定,增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强各类法律主体的守法意识。推动基层群众性自治组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展噪声污染防治宣传,引导公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众自觉减少噪声排放。鼓励噪声污染防治相关科研机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、实验室面向公众开放,开展公益讲堂进学校����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、进社区、进企业等普及活动,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������号召社会组织、公共场所管理者、志����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������愿者等向公众广为宣传相关法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律法规和知识。(各有关部门按职责负责)
48.开展绿色护考行动。在举行中等、高等学校招生考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������试等特殊活动期间,加强有关部门协调联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动,净化考点周边环境,严防噪声污染,优化考试服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������务保障,为考生创造安全、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宁静、舒心的考试环境。(教育部牵头,各有关部门参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与)
49.营造社会文明氛围。将噪声污染防治指标纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������入《全国文明城市测评体系》《全国文明典����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范城市测评体系》。鼓励将噪声污染防治要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纳入地方《文明行为促进条例》。将噪声污染防治纳入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������公益广告宣传内容,把倡导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在公共场所、邻里之间保持安静生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活习惯纳入群众性精神文明创建活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动。(中央文明办负责)
50.实施全民行动。依法保障人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������群众获取声环境信息、参与和监督噪声污染防治的权利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;任何单位和个人都有保护声环境的义务。充分发挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������舆论监督,鼓励地方聘请人大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代表、政协委员、专家和市民作为特约监督员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,参与声环境质量改善的监督检查工作。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提倡建设宁静餐厅、静音车厢等宁静场所。积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动公众参与,倡导社会组织开展噪声污染防治相关活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动,合力推动形成人人有责、人人参与、人人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������受益的社会共管共治氛围。(各有关部门按职责负责)
生态环境部办公厅2023年1月5日印发
相关资讯
- 关于做好2023年度东莞市排污单位自行监测备案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������工作....
- 视频丨中央生态环保督察通报一批典型案例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������(央视《....
- 视频丨生态环境部新闻发布会 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新修订海洋环境保护法...
- 关于实施东莞市重点污染源自动监控设施运维电子台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������....
- 坚持绿色发展 建设美丽中国(央视《新闻联播》)
- 视频丨对碳排放数据弄虚作假行为“零容忍”(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央视....
- 一图读懂《全国生态质量监督监测工作方案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������》
- 《排污单位污染物排放口二维码标识技术规范》系列.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������...
- 公民生态环境行为规范十条
- 视频丨加强生态环境保护 推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进美丽中国建设(央视《...