主营业务

联系我们

地址:广东省东莞市东城街道伟����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������恒路6号1栋301室

电话:+86-769-23����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������028015

邮箱:gdab@gdabjc.com

邮编:523000

当前位置:首页 ->&nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;重要文件

关于印发 安全生产“十三五”规划的通知

目录:重要文件点击率:发布时间:2017-02-15 1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������7:21:33

文章出处:责任编辑:

RSS订阅

国务院办公厅关于印发

安全生产“十三五”规划的通知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

国办发〔2017〕3号 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各直属机构:

   《安全生产“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十三五”规划》已经国务院同意,现印����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发给你们,请认真贯彻执行。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

国务院办公厅

2017年1月12日

(此件公开发布)

安全生产“十三五”规划

   为贯彻落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������策部署,根据《中华人民共和国安全生产法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》等法律法规和《中华人民共����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,制定本规划。

一、面临的形势

(一)新进展。

   “十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二五”期间,党中央、国务院高度重视、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大力加强和改进安全生产工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作,推动经济社会科学发展、安全发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展。党的十八大以来,习近平总书记作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出一系列重要指示,深刻阐述了安全生产的重要意义、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思想理念、方针政策和工作要求,强调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������红线,明确要求“党政同责、一岗双责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、齐抓共管、失职追责”。李克强总理多次作出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要批示,强调要以对人民群众生命高度负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������责的态度,坚持预防为主、标本兼����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治,以更有效的举措和更完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善的制度,切实落实和强化安全生产责任,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������筑牢安全防线。习近平总书记����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和李克强总理的重要指示批示,为我国安全生产工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提供了新的理论指导和行动指南。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各地区、各有关部门和单位坚决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步健全安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产法律法规和政策措施,严格落实安全生产责任,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面加强安全生产监督管理,不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化安全生产隐患排查治理和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点行业领域专项整治,深入开展安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产大检查,严肃查处各类生产安全事故,大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������力推进依法治安和科技强安,加快安全生产基础保障能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力建设,推动了安全生产形势持续稳定好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转,全面完成了安全生产“十����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二五”规划目标任务。全国生产安全事故总量连续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������5年下降,2015年各类事故起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������数和死亡人数较2010年分别下降22.5����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������%和16.8%,其中重特大事故起数和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������死亡人数分别下降55.3%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������和46.6%。

(二)新挑战。

   “十三五”时期,我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������国仍处于新型工业化、城镇化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续推进的过程中,安全生产工作面临许多挑战。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一是经济社会发展、城乡和区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展不平衡,安全监管体制机制不完善,全社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全意识、法治意识不强等深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������层次问题没有得到根本解决。二是生产经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规模不断扩大,矿山、化工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等高危行业比重大,落后工艺、技术、装����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������备和产能大量存在,各类事故隐患和安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全风险交织叠加,安全生产基础依然薄弱。三是城����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������市规模日益扩大,结构日趋复杂,城市建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、电梯设备以及人员密集场所等安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������风险突出,城市安全管理难度增大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。四是传统和新型生产经营方式并存,新工艺、新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������装备、新材料、新技术广泛应用,新业态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大量涌现,增加了事故成因的数量,复合型事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故有所增多,重特大事故由传统高危����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������行业领域向其他行业领域蔓延。五是安全监管监察能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与经济社会发展不相适应,企业主体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������责任不落实、监管环节有漏洞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法律法规不健全、执法监督不到位等问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题依然突出,安全监管执法的规范化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权威性亟待增强。

(三)新机遇。

   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������“十三五”时期,安全生产工作面临许多有利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产工作,作出了一系列重大决策部署,深入推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进安全生产领域改革发展,为安全生产提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了强大政策支持;地方各级党委政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府加强领导、强化监管,狠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抓安全生产责任落实,为安全生产工作提供了有力的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织保障。二是随着“四个全面”战略布局持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续推进,五大发展理念深入人心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,社会治理能力不断提高,全社会文明素质、安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全意识和法治观念加快提升,安全发展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会环境进一步优化。三是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������经济社会发展提质增效、产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结构优化升级、科技创新快速发展,将加快淘汰落后工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������艺、技术、装备和产能,有利于降低安全风险,提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高本质安全水平。四是人民群众日益增长的安全需求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,以及全社会对安全生产工作的高度关注,为推动安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全生产工作提供了巨大动力和能量。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

二、指导思想、基本原则和规划目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标

(一)指导思想。

  &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������sp;全面贯彻党的十八大和十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������八届三中、四中、五中、六中全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会精神,深入学习贯彻习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������院决策部署,紧紧围绕统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面”战略布局,弘扬安全发展理念,遵循安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全生产客观规律,主动适应经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展新常态,科学统筹经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会发展与安全生产,坚持改革创新、依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管、源头防范、系统治理,着力完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体制机制,着力健全责任体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系,着力加强法治建设,着力强化基础保障,大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力提升整体安全生产水平,有效防范遏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制各类生产安全事故,为全面建成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小康社会创造良好稳定的安全生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境。

(二)基本原则。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   改革引领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,创新驱动。坚持目标导向和问题导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向,全面推进安全生产领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革发展,加快安全生产理论创新、制度创新、体制创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新、机制创新、科技创新和文化创新,推动安全生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与经济社会协调发展。

   依法治理,系统建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。弘扬社会主义法治精神,坚持运用法治思维和法治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方式,完善安全生产法律法规标准体系,强化执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法的严肃性、权威性,发挥科学技术的保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障作用,推进科技支撑、应急救援和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宣教培训等体系建设。

   预防为主,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源头管控。实施安全发展战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略,把安全生产贯穿于规划、设计、建设、管理、生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、经营等各环节,严格安全生产市场准入,不断完善风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险分级管控和隐患排查治理双重预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防机制,有效控制事故风险。

   社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会协同,齐抓共管。完善“党政统一领导、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门依法监管、企业全面负责、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众参与监督、全社会广泛支持”的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全生产工作格局,综合运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用法律、行政、经济、市场等手段,不断提升安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产社会共治的能力与水平。

(三)规划目标。

   到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������2020年,安全生产理论体系更����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加完善,安全生产责任体系更加严密,安全监管体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制基本成熟,安全生产法律法规标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系更加健全,全社会安全文明程度明显提升,事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故总量显著减少,重特大事故得到有效遏制,职业病危����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害防治取得积极进展,安全生产总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������体水平与全面建成小康社会目标相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������适应。

专栏1“十三五”安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产指标

序号 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

指标名称

降幅

1

生产安全事故起数

10%

2

生产安全事故死亡人数

10%

3

重特大事故起数 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

20% ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

4 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

重特大事故死亡人数 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

22% ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

5

亿元国内生产总值生产安全事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故死亡率

30%

6

工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亡率

19%

7 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

煤矿百万吨死����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亡率

15%

8 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

营运车辆万车死亡率 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

6% ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

9

万台特种设备死亡人数 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

20%

注:降幅为2020����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年末较2015年末下降的幅度。

三、主要任务

(一)构建更加严密的责任体系。

1.强化企业主体责任。 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;落实企业主要负责人对本单位安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产和职业健康工作的全面责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,完善落实混合所有制、境外中资企业安全生产责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。督促企业依法设置安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产管理机构,配备安全生产管理人员和注����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,明确各岗位的责任人员、责任范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围和考核标准,加强对安全生产责任制落实情况的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。严格执行新建改建扩建工程项目安全设施、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职业健康“三同时”(同时设计、同时����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施工、同时投入生产和使用)制度。制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������定安全风险辨识与管理指南,完善重大危险源登记建档����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、检测、评估、监控制度。健全隐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������患分类分级标准,建立隐患排查治理第����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������三方评价制度以及隐患自查自改自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报的管理制度。严格落实企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������安全生产条件,保障安全投入,推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业安全生产标准化达标升级,实现安全管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、操作行为、设备设施、作业环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������境标准化。鼓励企业建立与国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际接轨的安全管理体系。

2.落实安全监督管理责任。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   坚持“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和“管行业必须管安全、管业务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������必须管安全、管生产经营必须管安全”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导,把����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全生产列入重要议事日程,纳入本地区经济社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展总体规划,推动安全生产与经济社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调发展。厘清安全生产综合监管与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业监管的关系,依法依规制定安全生产权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������力和责任清单,明确省、市、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������县负有安全生产监督管理职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责部门的执法责任和监管范围,落实各有关部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的安全监管责任。完善矿山、危险化学品、道路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交通、海洋石油等重点行业领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域安全监管体制。落实开发区、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工业园区、港区、风景区等功能区安全监管责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任。健全联合执法、派驻执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法、委托执法等机制,消除监管盲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区和监管漏洞,解决交叉执法、重复执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等问题。

3.严格目标考核与责任追究。

   实行党政领导干部任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期安全生产责任制,严格各级人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民政府对同级安全生产委员会成员����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������单位和下级政府的安全生产工作责任考核。把安全生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纳入经济社会发展和干部政绩业绩考核评价体系,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������大安全生产工作的考核权重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,严格落实“一票否决”制度。建立安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产巡查制度,督促各部门和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下级政府履职尽责。加快企业安全生产诚信体系建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,完善安全生产不良信用记录及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������失信行为惩戒机制,在项目核准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、政府供应土地、资金政策等方面加大对失信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业的惩治力度。建立生产安全事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故重大责任人员职业禁入制度。推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业建立安全生产责任量化评估结果与薪酬����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������挂钩制度。

(二)强化安全生产依法治理。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

1.完善法律法规标准体系。 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

   加强安全生产立法顶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������层设计,制定安全生产中长期立法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规划,增强安全生产法制建设的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统性。建立健全安全生产法律法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规立改废释并举的工作协调机制,实行安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产法律法规执行效果评估制度。加强安全生产与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职业健康法律法规衔接融合。加快制修订社会高度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关注、实践急需、条件相对成熟的重点行业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域专项和配套法规。加强安全生产地方性法规建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动将生产经营过程中极易导致重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特大生产安全事故的违法行为纳入刑事追究范围,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高违法成本。完善安全生产法律法规解读、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公众互动交流信息平台,健全普法宣传教育机制。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

专栏2安全生产法律法规制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修订重点

   推动危����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险化学品安全法、安全生产法实施条例����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、生产安全事故应急条例、高危粉尘作业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与高毒作业职业卫生监督管理条例、电梯安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例等制定工作,以及矿山安全法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、道路交通安全法、海上交通安全法、消防法、铁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路法、安全生产许可证条例、煤矿安全监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察条例、烟花爆竹安全管理条例、生产安全事故����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告和调查处理条例、道路交通安全法实施条例、内河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交通安全管理条例、水库大坝安全管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理条例等修订工作。

   建立以强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制性标准为主体、推荐性标准为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������补充的安全生产标准体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根据安全生产执法结果、事故原因分析和新工艺技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术装备应用等情况,及时制修订相关技术标准。鼓励有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条件的地区、协会、企业率先制定新产品、新工艺、新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业态的安全生产技术标准。支持企业制定高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������于国家、行业、地方标准的安全生产标准。建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立与“一带一路”沿线国家安全生产标准的对标衔接机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制。

专栏3安全生产标准制修订����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点

  &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������p;煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������炼、新型煤化工、高铁运输、城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市轨道交通、海洋石油、太阳能发电、地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������热发电、海洋能发电、城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地下综合管廊、安全防护距离、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交通安全设施、个体防护装����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������备、页岩气和煤层气开发、重大事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故隐患判定、安全风险分级管控、职业病危害控制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、安全生产应急管理、粉尘防爆、化工新工艺准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入、油气输送管网建设与运行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、风电建设与运行、人工影响天气作业等方面的安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产标准。

2.加大监管执法力度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

   完善安全监管监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法的制度规范,确定执法的主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体、方式、程序、频次和覆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������盖面。统一安全生产执法标志标识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和制式服装。健全执法标准,规范执法文书。建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立安全生产行政执法裁量基准制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。建立定区域、定人员、定责任的安全监管监察执����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法机制。加强对安全生产强制性标准执行情况的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管监察执法。实行安全生产与职业卫生一体化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管执法。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,健全线索通报、案件移送、协助����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������调查等制度,依法惩治安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产领域的违法行为。全面落实行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政执法责任制,建立执法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为审议和重大行政执法决策机制,评估执法效果,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防止滥用职权。健全执法全过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记录和信息公开制度,公开执法检查内容、过程和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������结果,定期发布重点监管对象名录。改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进事故调查处理工作,完善事故调查处理规则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强技术与原因分析,强化事故查处挂牌督办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、提级调查等措施,落实事故整改措施监督检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和总结评估制度。

3.健全审批许可制度。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   深化行政审批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和安全准入改革,简化程序,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严格标准。编制安全生产行政审批事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项服务指南,制定审查工作细则,规范行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������政审批的程序、标准和内容,及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时公开行政审批事项的受理、进展情况����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和结果。推动安全生产同类审批事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合并审查。改革安全生产专业技术服务机构����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资质管理办法,明晰各级安全监管监察部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、生产经营单位和专业技术服务机构的职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责。加快培育安全生产专业技术服务机构,严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格专业技术服务机构和人员从业规范。健全专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业技术服务机构服务信息公开、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资质条件公告、守信激励和失����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信惩戒等制度,加强日常监督检查。建立政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府购买安全生产服务制度,引入第三方提供安全监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监察执法技术支撑。实行企业自主选择����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业技术服务机构。专业技术服务机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法执业并对技术服务结果负责。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

4.提高监管监察执法效能。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   制定安全监管监察能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力建设标准,实施安全监管监察能力建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规划。完善各级安全监管监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察部门执法工作条件,加快形成与监督检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、取证听证、调查处理全过程相配套����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的执法能力。建立与经济社会发展、企����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业数量、安全形势相适应的执法力量配备以及工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作经费和条件保障机制。严格执法人员资格管理,制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������定安全监管监察执法人员选拔和专业能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力标准,建立以依法履职为核心的执法人员能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力评价体系。定期开展安全监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察执法效果评估。强化安全生产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基层执法力量,优化安全监管监察执法人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员结构。开展以现场实操为主的基层执法人员实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训,每3年对全国安全监管监察执法人员轮����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训一遍。

(三)坚决遏制重特大事故。

  &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;加快构建风险等级管控、隐患排查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理两条防线,对重点领域、重点区域、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重点部位、重点环节和重大危险源,采取有效的技术、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工程和管理控制措施,健全监测预警应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,切实降低重特大事故发生频次和危害后果����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,最大限度减少人员伤亡和财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产损失。

   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������煤矿:依法推动高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复杂且不清、冲击地压等灾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������害严重的不安全矿井有序退出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善基于区域特征、煤种煤质、安全生产条件、产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能等因素的小煤矿淘汰退出机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。新建、改扩建、整合技改矿井全面实现采掘机械����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化。优化井下生产布局,减少井下作业人员。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进煤矿致灾因素排查治理。强化煤矿安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测监控和瓦斯超限风险管控,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������优先推行瓦斯抽采、区域治理,促进煤矿瓦����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������斯规模化抽采利用。构建水害防治工作体系,落实“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������防、堵、疏、排、截”五项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合治理措施,提升基础、技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、现场和应急管理水平。强化煤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������矿粉尘防控,推进煤矿粉尘“抑、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减、捕”等源头治理。加强对爆炸性粉尘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的管理和监测监控,严格对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������明火、自燃及机电设备等高温热源的排查管控,杜绝重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大灾害隐患的牵引叠加。推动企业健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矿井风险防控技术体系,建立矿井重大灾害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预警、设备故障诊断系统。

专栏4煤矿重大灾害治理重点 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   瓦斯:通风系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统不完善、不可靠,抽采系统����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力不足,瓦斯治理不到位,防突措施不落实,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������瓦斯超限作业,监控系统功能不全等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

   水害:水文地质条件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不清,探放水未落实“三专”(专业人员、专用设备、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专门队伍)要求,承压水超前治理不到位,未按规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������留设或开采防隔水煤柱等。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   冲击地压����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:冲击地压矿井采掘布局不合理,未进行冲击����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地压预测预报,未有效实施解危措施等。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   粉尘:粉尘防控体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系落实不到位,粉尘检测检验和防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治标准不健全,粉尘监测监控系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不完善,粉尘防治技术措施实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不到位等。

   非煤矿山:完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������非煤矿山隐患排查治理体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展采空区、病库、危库、险库和“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������头顶库”专项治理。开展非煤矿山安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产基本数据普查,推动非煤矿山图纸电子����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化。制定危险性较大设备检测检验、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险分级监管、尾矿库注销等制度。严格执行主要矿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种最小开采规模、最低服务年限准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入标准。实行矿山外包用工安全责任清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化管理。鼓励对地下矿山采空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区实施超前探测、对大水矿山实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施井下帷幕注浆、对高陡边坡开展安全监测。推广����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尾矿井下充填、干式排尾,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������开展尾矿综合利用,建设无尾����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矿山。探索建立海域采矿安全风险防范体系。 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   危险化学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品:推进重点地区制定化工行业安全发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展规划。加快实施人口密集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域危险化学品和化工企业生产、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仓储场所安全搬迁工程。开展危险化学品专项整治和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合治理。推进化工园区和涉及危险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化学品的重大风险功能区区域定量风险评估,科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������学确定风险容量,推动实现����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域安全管理一体化。强化高风险工艺、高危物质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、重大危险源管控。健全危险化学品生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产、储存、使用、经营、运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������输和废弃处置等环节的信息共享机制。建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������危险化学品发货和装载查验、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������登记、核准制度。加强危险化学品建设项目立项、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������规划选址、设计、建设、试生产和运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行监管。完善危险化学品分类分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级监管机制。推进新工艺安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险分析和评估。建立化工安全仪表系统安全标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������志认证制度。推行全球化学品统一分类和标签制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

专栏5危险化学品事故防范重点

   重点部位:化学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品仓储区、城区内化学品输送管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线、油气站等易燃易爆剧毒设施;大型石����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化、煤化等生产装置;国家重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要油气储运设施等重大危险源。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重点环节:动火、受限空间作业、检维修、设备置换、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开停车、试生产、变更管理。

   烟花爆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������竹:严格烟花爆竹生产准入条件,完善烟花爆竹生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业关闭转产扶持奖励政策,坚决淘汰不具备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全生产条件的烟花爆竹生产企业,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全生产基础薄弱的非主产区企业退出生产。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推动烟花爆竹生产企业开展“三库四防”(中转库、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������药物总库、成品总库以及防爆、防火、防雷、防静电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)建设,实现关键危险场所智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������能化监控。推动骨干、优势企业升级改造,实现重点涉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������药工序机械化生产和人机、人药����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������隔离操作。严格执行产品流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向登记和信息化管理制度,加强黑火药等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������A级产品管控。推动烟花爆竹产销融合、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������经营连锁和运输专业化。

  &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;工贸行业:推动工贸企业健全安全管理体系,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行分类分级差异化监管。完善受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限空间、交叉检修等作业安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������操作规范。深化金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冷等重点领域环节专项治理。在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冶金企业、涉危涉爆场所推广高危工艺智能化控制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和在线监测监控。推动劳动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������密集型企业作业场所科学布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局,实施空间物理隔离和安全技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������术改造。

专栏6工贸行业事故防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范重点

   粉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尘涉爆:除尘系统、作业场所积尘。

   金属冶炼:高温液����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������态金属吊运、冶金煤气。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������涉氨制冷:快速冻结装置、氨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������直接蒸发制冷空调系统。

   道路交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������通:开展道路交通安全隐患专项治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������。落实新建、改扩建道路建设项����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������目安全设施“三同时”制度,推广新建、改扩建道路建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设项目安全风险评估制度。加强班线途经道路的安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全适应性评估。完善客货运输车辆安全配置标准。开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������车辆运输车、液体危险货物运输车等安全治理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化电动车辆生产、销售、登记����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、上路行驶等环节的安全监管,严禁未经许可非����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法生产低速电动车等车辆。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对道路运输重点管控车辆及其驾����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������驶人的动态监管。完善危险货物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运输安全管理和监督检查体系。落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实接驳运输、按规定时间停车����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������休息等制度。规范非营运大客����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������车注册登记管理,严厉打击非法改装、非����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法营运、超速超员、超限超载����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等违法行为。改革大中型客货车驾驶人职业培训����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考试机制,加强营运客货车驾驶人职业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育。

专栏7道路交通事故防范重点 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;重点管控的车辆类型:危险货物运输车����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������辆、长途客车、旅游包车、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������校车、重型载货汽车、低速载货汽车和面包车。 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

   事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������故防范的重点路段:急弯陡坡、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������临水临崖、连续下坡、团雾多发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路段,隧道桥梁,“公跨铁”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������立交、平交道口。

   城市运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行安全:统筹城市地上地下建设规划,落实安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障条件。实施城市安全风险源普查,开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展城市安全风险评估。完善城市燃气等各类管网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以及排水防涝、垃圾处理、交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������通、气象等基础设施建设、运行和管理标准。建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设供电、供水、排水、供气、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道路桥梁、地下工程等城市重要基础设施安全管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台。加强对城市隐蔽性设施、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地上地下管廊、渣土消纳场等的监测监控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。建立大型工程安全技术风险����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防控机制,开展城市公共设施、老旧建筑隐患综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理。加强轨道交通设备设施状态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和运营状况监测,合理控制客����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������流承载量。严格审批、管控大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������型群众性活动,完善人员密集场所避难逃生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施。

   消防:推动城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、县城、全国重点镇和经济发达镇制修订城乡消����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防规划。开展消防队标准化建设,配齐配足灭火����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和应急救援车辆、器材和消防员个人防护装备。推动乡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������镇按标准建立专职或志愿消防队,构建覆盖城乡的灭火����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������救援力量体系。开展易燃易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������爆单位、人员密集场所、高层建筑、大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型综合体建筑、大型批发集贸市场、物流仓储等区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域火灾隐患治理。推行消防安全标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准化管理。提升大中小学、幼儿园、医院、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������养老机构、客运站(码头)等人员密集场所消防安全水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平。依法推广家庭火灾报警和逃����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生装置。

   建筑施工:完善建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施工安全管理制度,强化建设、勘察、设计、施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工和工程监理安全责任。加强施工现场安全管理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������严厉打击建筑施工转包、违法发包分包和违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程建设强制性标准等行为。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化深基坑、高支模等危险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性较大的分部分项工程安全管理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理,严禁无资质或超越资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质等级范围承揽业务。建立市场准入、违规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为查处、诚信体系建设、施工事故处罚相结合的管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理制度。

专栏8建筑施工事故防范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重点

   重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点部位:大跨度桥梁及复杂隧道、高边坡及高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挡墙、高架管线、围堰等。

   关键环节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:基坑支护及降水工程、结构拆除、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������土石方开挖、脚手架及模板支撑、起重吊装及安装拆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������卸工程、爆破拆除等。

   水上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������交通:在重点航运海域、流域、内湖、水库、旅游景����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区建立极端气象、海洋、地质灾害综合预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������警防控机制。提高客船稳性、消防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������逃生等方面安全技术标准,严禁在客船改造中降����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低稳性。完善船岸通信导航监控系统布局,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设集约化、协同化、智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化的综合指挥系统。加强水上安全监管、应急处置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、人员搜救和航海保障能力建设。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   渔业船舶:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严格渔船初次检验、营运检验和船用产品����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������检验制度。开展渔船设计、修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造企业能力评估。推进渔船更新改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造和标准化。完善渔船渔港����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动态监管信息系统,对渔业通信基站进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行升级优化。推动海洋渔船(含远����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������洋渔船)配备防碰撞自动识别系统、北斗终端等安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全通信导航设备,提升渔船装备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管理和信息化水平。

  &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;特种设备:创新企业主体责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实机制,健全分类安全监管制度,实施重点监督检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查制度。完善特种设备隐患排查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理和安全防控体系,开展高风险和涉及民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生的电梯、起重机械、大型游乐设施等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特种设备隐患专项治理。以电梯、气瓶、移动式压力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������容器等产品为重点,建立生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������单位、使用单位、检验检测机构特种设备数据报告制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������度,实现特种设备质量安全信息全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������命周期可追溯。建立特种设备风险预警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与应急处置平台,提升特种设备风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������险监测、预警和应急处置能力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;民用爆炸物品:加强民爆����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物品生产、流通、使用等关键环节的安全管控。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������广民爆物品生产、销售、运输、储存、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������爆破作业、清退或炸药现场混装等一体化服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务模式。以工业炸药、工业雷管为重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������点,推进机器人和智能成套装����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备在民爆行业的应用,减少民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������爆物品生产危险作业场所操作人员和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������危险品储存数量。

   电力:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进电力企业安全风险预控体系建设,建立安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全风险分级预警管控制度。建立电力安全协同管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控机制,加强电力建设安全监管,落实电力设计单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、施工企业、工程监理企业以及发电企业、电����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网企业、电力用户等各方面的安全责任。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电网安全风险分级、分类、排查管控机制,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������完善电网大面积停电情况下应急会商决策和社����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会联动机制。健全电力事故警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������示通报和约谈制度。加强水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电站大坝的安全风险预控。强化煤电超低排放和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节能改造安全监管。

   铁路交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通:推进铁路线路安全保护区划定和管理工作。加强“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������公跨铁”立交桥和铁路沿线安全综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理。严格铁路施工、维修、设备制造、新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线开通、危险货物运输等环节安全管控。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������快铁路道口“平改立”,消除城区铁路平交道口����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进线路封闭工作。强化高铁设备运行状态数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据的监测、采集和运用,严控高速铁路、长大桥梁、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长大隧道安全风险。

   民航运输:加快航����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空安全保障体系建设,提高航空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全监控、技术装备支撑和应急处置等能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������。推进《中国民航航空安全方案》实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������施,完善民航业安全绩效评估系统,健全航空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全预警预防机制。规范通用航空作业管理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善安全管理机制。健全适����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������航审定组织体系。强化危险品运输安全管理。开展安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保审计和航空安保管理体系建设。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   农业机械:深入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展“平安农机”创建活动。完善农机注册登记制度。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革农机安全检验制度。加强农机驾驶操����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作人员安全培训和考核,逐步提高驾驶人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持证率。加强对重点农业机械、重要农时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、农机合作社和农机大户的安全监管。推广先进适����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用的农机安全执法、检验、驾驶人考试、事故调查处理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������装备。

(四)推进职业病危害源头治理。

1.夯实职业病危害防护基础。

   开展职业病危害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������基本情况普查。完善职业病����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������危害项目申报信息网络,构建职业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������病危害信息动态更新机制,健全职业卫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生信息监测和统计制度。将职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业病危害防治纳入企业安全生产标准化范围,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进职业卫生基础建设。加大职业病危害防治资金投����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������入,加大对重点行业领域小微型企业职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业病危害治理的支持和帮扶力度。加快职业病防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治新工艺、新技术、新设备、新材料的推广应用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化用人单位职业卫生管理,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业建立职业卫生监督员制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。完善职业卫生监管执法基本装����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备指导目录。严格执行职业病危害项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目申报、工作场所职业病危害因素检测结果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和防护措施公告制度,到2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������020年重点行业用人单位主要负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率均达到9����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5%以上。

2.加强作业场所职业病危害管控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������。

   突出作业场所高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������危粉尘和高毒物质危害预防和控制,有效遏制尘肺病和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职业中毒。开展职业病危害风险评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������估,建立分类分级监管机制,强化职业病危害高风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险企业重点监管。建立职业病危害防����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治名录管理制度,依法限制或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动职业病危害严重企业技术改造、转型升级或淘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汰退出。开展矿山、化工、金属冶炼、建材、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电子制造等重点行业领域职业卫生专项治理。严格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实作业场所职业病危害告知、日常监测、定期报告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、防护保障和健康体检等制度措施。

专栏9职业病危害治理重点

   重点行业:矿山、化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工、金属冶炼、陶瓷生产、耐火材料、电子制造。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;重点作业:采掘、粉碎、打磨、焊接、喷涂、刷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������胶、电镀。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;重点因素:煤(岩)尘、石棉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尘、矽尘、苯、正己烷、二氯乙烷。

3.提高防治技术支撑����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水平。

   构建国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家、省、市、县四级职业病危害防治技术支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������撑网络。开展职业病危害因素鉴别分析����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、人体损伤鉴定等基础性研究,研发推广典型职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业病危害作业的预防控制关键技术与装备,加快培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职业病危害防治专业队伍。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强职业病危害因素现场识别、职业病����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诊断鉴定技术保障、职业病综合治疗和康复能力建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������设。建设全国职业卫生大数据平台。建立国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职业卫生管理人员服务管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络。

(五)强化安全科技引领保障。

1.加强安全科技研发。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;制定安全生产科技创新规划,建立政府、企业、社����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会多方参与的安全技术研发体系。组建基础理论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究协同创新团队,强化重特大事故防控理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论研究。通过国家科技计划(专项、基金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等)统筹支持安全科技研发工作,推进重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共性关键技术及装备研发。加快提升安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产重点实验室和技术创新中心自主创新能力。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善安全生产智库体系。健全重点����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������科技资源共享机制,强化安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产关键成果储备。建立企业与科研院校联合实施����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的安全技术创新引导机制,形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成产学研用战略联盟。

专栏10安全生产科技研发重点方向 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;煤矿重大灾害风险判����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识及监控预警;超大规模矿山提升运输系统及自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动化控制;露天矿山高陡边坡安全监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������测预警;深海石油天然气安全开采;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������危险货物港口、化工园区多灾害耦合风险评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与防控;化工工艺装备监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������预警与事故防控;危险化学品火灾高效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������灭火材料及装备;在役油气输送管道风险动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态快速监测预警;危险化学品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������泄漏高灵敏快速检测;危险化学品水上应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处置技术;重点车辆危险驾驶行为辨识与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干预;道路交通事故检验鉴定与综合重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建技术;高铁运行安全监测监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控、防破坏和灾害预警;尘肺病与职业中毒防治;粉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������尘爆炸事故防控;高危作业场所人员安全行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自动识别;安全监管监察智能化。

2.推动科技成果转化。

   继续开展安全产业示����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������范园区创建,制定安全科技成果转化和产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化指导意见以及国家安全生产装备发展指导目录,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快淘汰不符合安全标准、安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性能低下、职业病危害严重、危及安全生产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的工艺技术和装备,提升安全生产保障能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力。完善安全科技成果转化激励制度,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全科技成果评估和市场定价机制,建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立市场主导的安全技术转移体系。健全安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产新工艺、新技术、新装备推广应用的市场激励和政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������府补助机制。建设安全生产科技成果转化推广平台和孵����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化创新基地。在矿山、危险化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������学品等高危行业领域实施“机械化换人、自动化减����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人”,推广应用工业机器人、智能装备等,减����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������少危险岗位人员数量和人员操作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到2020年底矿山、危险化学品等重点行业领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机械化程度达到80%以上。建立中小企业安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产和职业病危害防治技术推广服务体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鼓励研发机构与企业共建安全生产工艺技����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������术协同创新联盟。

专栏11安全生产工艺技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推广重点

   大型矿山自动化开采����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;中小型矿山机械化开采;井下大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型固定设施无人值守;矿山地压灾害监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测与治理;中小型金属非金属矿山采掘设备;油气田硫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化氢防护监测;高含硫油品加工安全技术;危险化学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品库区雷电预警系统;高陡边坡坝体位移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测预警系统;柔性施压快速封堵技术与装备;水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电站大坝安全在线监控;尘源自动跟踪喷雾降尘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、吹吸式通风等尘毒危害治理技术装备;高毒物质替����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代技术;小型移动应急指挥系统;高铁、长大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������铁路隧道和桥梁专用铁路救援����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设备;客运车辆、危险化学品运输车辆安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防控技术;高速公路重大交通事故应急指挥决策系统。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

3.推进安全生产信息化建设。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

   推进信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息技术与安全生产的深度融合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,统一安全生产信息化标准,依托国家电子政务网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台,完善安全生产信息基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������设施和网络系统。全面推进安全监管监察部门安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产大数据等信息技术应用,构建国家、省、市、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������县四级重大危险源管理体系,实现跨部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门、跨地区数据资源共享共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应急处置等预警监控能力。推动矿山、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金属冶炼等高危企业建设安全生产智能装备、在线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������监测监控、隐患自查自改自报等安全管理信息系统。推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进危险化学品、民爆物品、烟花����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������爆竹等企业建设全过程信息化追溯体系。鼓励中小企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过购买信息化服务提高安全生产管理水平。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

(六)提高应急救援处置效能。

1.健全先期响应机制。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;建立企业安全风险评估及全员告知制度。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业、政府的总体应急预案和重点岗位、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������重点部位现场应急处置方案。加强高危企业制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化、全员化、多形式的应急演����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������练,提升事故先期处置和自救互救能力。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动高危行业领域规模以上企业专兼职应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急救援队伍建设及应急物资装备配备。建设应急演练����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情景库,开展重特大生产安全事故情景构建。建立企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内部监测预警、态势研判及与政府、周边企业的信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息通报、资源互助机制。落实预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案管理及响应责任,加强政企预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案衔接与联动。建立应急准备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力评估和专家技术咨询制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

2.增强现场应对能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

   完善事故现场救援����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统一指挥机制,建立事故现场应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������急救援指挥官制度。建立应急现场危害识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别、监测与评估机制,规范事故����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现场救援管理程序,明确安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防范措施。推进安全生产应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������急救援联动指挥平台建设,强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化各级应急救援机构与事故现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场的远程通信指挥保障。加强应急救援基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������数据库建设,建立应急救援信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������息动态采集、决策分析机制。健全应急救援队伍与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������装备调用制度。建立京津冀、长江经济带、泛珠三角����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、丝绸之路沿线等地区应急救援资源共享����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及联合处置机制。

3.统筹应急资源保障。

   加快应急救援队伍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和基地建设,规范地方骨干、基层应急救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������援队伍建设及装备配备,加强配套管理与维护保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������养。健全安全生产应急救援社会化运行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������模式,培育市场化、专业化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急救援组织。强化安全生产应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急救援实训演练,提高安全生产应急管理和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������救援指挥专业人员素养。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善安全生产应急物资储备与调运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,加强应急物资装备实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物储备、市场储备和生产能力储备。

专栏12应急救援体系建设重点

   行业领域:危险化学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������品、油气输送管道、矿山、高速铁路、高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������速公路、高含硫油气田、城市输供电系统����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、城市燃气管网等。

  &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������p;救援能力:人员快速搜救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、大型油气储罐灭火、大功率排水、大口径钻进、大负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������荷稳定供电、仿真模拟、实训演练、通信指挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及决策、事故紧急医疗救援、应急物资及装备储备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和调运等。

(七)提高全社会安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文明程度。

1.强化舆论宣传引导。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

   深化安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产理论研究。建立行业领域、区域安全生产综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������评价体系。定期发布国家安全生产白����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������皮书。鼓励主流媒体开办安全生产节目、栏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目,加大安全生产公益宣传、知识技能培训、案例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������警示教育等工作力度。加强微博、微信和客户端建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,形成新媒体传播模式。推动传统媒体与新兴媒体融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合发展,构建以“传媒云集市、信息高速路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、卫星互联网”为标志的安全生产新闻宣传渠道。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等宣传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活动。制定实施安全生产新闻宣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传专业人才成长规划,加强新闻发言����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人、安全生产理论专家、通讯员和社会监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督员等队伍建设。加强舆论引导,坚持正确舆论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������导向,规范网上信息传播技术,建立重特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大事故舆情收集、分析研判和快速响应机制。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

2.提升全民安全素质。

   将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全知识普及纳入国民教育体系,加强中小学安全教育����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������。完善安全生产现代职业教育制度。支持高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等学校和中等职业学校加强安全相关学科专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业建设。引导有关企业、高等学校构建供需互动的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安全主体专业毕业生安全岗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位就业机制。实施安全生产卓越����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程师培养计划,加强安全科技领军人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������队伍建设,建立体现安全智力劳动价值的薪酬����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分配机制。构建责任明确、载体多样、管理规范的安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全培训体系,完善安全生产考试考核基础条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件,健全安全培训专业师资库,完善培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训教材和考核标准。推进领导干部安全培训办学体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、运行机制、内容方式、师资管理改革,持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续开展党政领导干部安全生产专题����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培训。建立高危企业主要负责人、安全生产管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员定期复训考核制度。加强高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������危行业生产一线技能人才安全生产培训,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立健全全覆盖、多层次、经常性的产业工人安全生产培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训制度。建立高危行业农民工岗前强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制性安全培训制度。

3.大力倡导安全文化。

  &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;鼓励和引导社会力量参与安全文化产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������品创作和推广。广泛开展面向群众的安全教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活动,推动安全知识、安全常识进企业、进学校����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、进机关、进社区、进农村、进家庭。深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化与“一带一路”沿线国家的安全文化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������交流合作,建立多渠道、多层次的沟通交流机制。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动安全文化示范企业、安全发展示范城市等建设。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化汽车站、火车站、大型广场、大型商场、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点旅游景区等公共场所的安全文化建设。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新安全文化服务设施运行机制,推动安全文化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施向社会公众开放。

四、重点工程

(一)监管监察能力建设工程。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;为各级安全监管监察部门补充配备执法装����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备、执法车辆以及制式服装,完善基础工作条件。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立国家、区域安全监管监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法效果综合评估考核机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。建设完善国家安全监管监察执法综合实训华北、中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������南、西南、华南基地。建设安全生产行政审批“一库四����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������平台”(行政审批项目库,网上审批运行平台、政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务公开服务平台、法制监督平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台、电子监察平台)和安全生产诚信系统。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

(二)信息预警监控能力建设工程。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

   建设全国安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产信息大数据平台。推动矿山等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高危行业企业建设安全生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据采集上报与信息管理系统,改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������造升级在线监测监控系统。完善国家主干公路网交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通安全防控监测信息系统。建设渔船渔港动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态监管、海洋渔业通信、应急救助和海洋渔船(含远����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洋渔船)船位监测系统。完善渔船����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中检验监察平台。推进航空运输卫星通信信息监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控能力建设。

(三)风险防控能力建设工程。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;推动企业安全生产标准化达标升级。推进煤矿安全技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术改造;创建煤矿煤层气(瓦斯)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高效抽采和梯级利用、粉尘治理,兼并重组煤矿水文����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地质普查,以及大中型煤矿机械化、自动化、信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息化和智能化融合等示范企业;建设智慧矿山����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。实施非煤矿山采空区和“头顶库”隐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������患治理;推动开采深度超过800米的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矿井建设在线地压监测系统。开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展油气输送管道安全隐患整治攻坚,建设国家油气输送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管道地理信息系统;实施危险化学品重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������危险源普查与监控。创建金属冶炼、粉尘防爆、液氨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制冷等重点领域隐患治理示范企业。推进公路安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生命防护工程建设。加快深远海搜救、探测、打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������捞和航空安全保障能力建设。实施重点水域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、重点港口、重点船舶以及重要基础设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施隐患治理。加强高速铁路安全防护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。完善内河重要航运枢纽安全设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施。

(四)职业病危害治理能力建设工程。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   开展全国职业病危����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������害状况普查、重点行业领域职业病危害检测详查。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������实施以高危粉尘作业和高毒作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业职业病危害为重点的专项治理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设区域职业病危害防治平台。完善职业病危害基础研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究平台、省级职业病危害检测与物证分析实验室����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

(五)城市安全能力建设工程。

   实施危险����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化学品和化工企业生产、仓储安全搬迁,到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2020年现有位于城镇内人口密集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������区域的危险化学品生产企业全部启动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������搬迁改造,完成大型城市城区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内安全距离不达标的危险化学品仓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������储企业搬迁。建设城市安全运行数据综合管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统。实施区域火灾隐患综合治理。完善城镇建成����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区消防站、消防装备、市政消火栓等基础设施。推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������老旧电梯更新改造。

(六)科技支撑能力建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设工程。

   在高危����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业领域创建“机械化换人、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������自动化减人”示范企业。建设完善国家矿山、危����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险化学品、职业病危害、城市安全、应急救援等行业领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域重大事故防控技术支撑基����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地。建设安全监管监察执法装备创新研发基地和矿山物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联网安全认证与检测平台。完善矿用产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品安全准入验证分析中心实验室。建设具备宣传教育、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实操实训、预测预警、检测检验和应急救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������援功能的省级综合技术支撑基地。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

(七)应急救援能力建设工程。

   建设国家安全生产应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������急救援综合指挥平台和应急通信保障系统。建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重点行业和区域安全生产应急救援����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联动指挥决策平台。建成国家安全生产应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急救援综合实训演练基地,建设危险化学品和油气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������输送管道应急救援基地,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善国家、区域矿山应急救援基地,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全国家矿山医疗救护体系。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进国家陆地搜寻与救护基地建设和高危行业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急救援骨干队伍、基层应急救援队伍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设,加强安全生产应急救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������援物资储备库建设。

(八)文化服务能力建设工程。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;建设国家安全生产新闻宣传数字传播系统和安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产新闻宣传综合平台。建成安全生产网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������学院和远程教育培训平台。完善“安全科学与工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������”一级学科。实施全民安全素质提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程和企业产业工人安全生产能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力提升工程。建设安全生产主题公园、主题街����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道、安全体验馆和安全教育基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地。

五、规划实施保障

(一)落实目标责任。

   加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强组织领导,明确分工责任,强化规划实施的协调管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。各地区、各有关部门要制定规划实施方案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,分解落实规划的主要任务和目标指标,明确责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������任主体,确定工作时序和重点,出台配套政策措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施,推动实施规划重点工程。要以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划为引领,推动生产经营单位安全生产主体责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任到位、安全投入到位、安全培训到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位、安全管理到位、应急救援����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到位。各级安全生产委员会要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������充分发挥协调作用,及时掌握本地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划目标和任务完成进度,研究解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决跨部门、跨行业的安全生产重大问题。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

(二)完善投入机制。

   积极营造有利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������于各类投资主体公平有序竞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争的安全投入环境,促进安全生产优势要素合理流动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和有效配置。加强中央、地方财政安全生产预防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及应急等专项资金使用管理,重点支持油气输送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管道隐患治理、安全生产信息体系建设、应急救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������援基地建设等相关工作。鼓励采用政府和社会资本合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作、投资补助等多种方式,吸引社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资本参与有合理回报和一定投资回收能力的安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全基础设施项目建设和重大安全科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������攻关。鼓励金融机构对生产经营单位技术改造项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������给予信贷支持。

(三)强化政策保障。 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

   统筹谋划安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产政策措施,着力破解影响安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展的重点难点问题。完善淘汰落后产能及不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������具备安全生产条件企业整顿关闭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、重点煤矿安全升级改造、重大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������灾害治理、烟花爆竹企业退出转产政策。支持����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快非煤矿山企业实施采空区治理、尾矿综合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������利用、油气输送管道隐患治理等方面工作。拓宽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������渔业互助保险和渔业保险覆盖范围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善安全生产专用设备企业所得税优惠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目录。健全企业安全生产费用提取与使用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理制度,建立企业安全生产责任保险制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������完善工伤保险与工伤事故及职业病预防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相结合的机制,合理确立工伤保险基金工伤预防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������费的提取比例,充分发挥工伤保险浮动费率机制的作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用。制定应急救援社会化有偿服务和应急救援人员因����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������救援导致伤亡的人身保险保障、伤亡抚恤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、褒奖等政策,探索研究应急救援物资装����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备征用补偿机制。

(四)加强评估考核。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;做好有关国家专项规划、部门规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划和地方规划与本规划的衔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接,确保规划目标一致、任务统一、工程同步、政策配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������套。各地区、各有关部门要制定规划����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施考核办法及执行评价指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标体系,加强对规划实施情况的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动态监测。健全规划实施的社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督机制,鼓励社会公众积极参与规划实施评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议。安全监管总局要在201����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������8年牵头开展规划中期评估,并根据评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������估结果,及时对规划范围、主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要目标、重点任务进行动态调整,优化政策措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和实施方案;在2020年对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划最终实施情况进行评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并向社会公布结果。

            ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 【

相关资讯

关闭